貴陽市日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確要求對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作適當(dāng)傾斜，力爭(zhēng)3年內(nèi)使全市農(nóng)村黨組織基本達(dá)到“四個(gè)沒有”：沒有三年以上未發(fā)展黨員的村、沒有無35歲以下青年黨員的村、沒有未發(fā)展女黨員的村、沒有無黨員的村民小組。
6月28日，記者從市委組織部獲悉，《通知》的印發(fā)，是市委組織部為進(jìn)一步優(yōu)化我市農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍更好地適應(yīng)市委市政府堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大舉措。
嚴(yán)格管理優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
“各區(qū)（市、縣）在制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮，綜合分析，對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作適當(dāng)傾斜。”《通知》提出，貴陽市各區(qū)（市、縣）在制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃時(shí)要采取“計(jì)劃單列”管理。對(duì)存在黨員隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)不合理、較長(zhǎng)時(shí)間未發(fā)展黨員等問題的村要實(shí)行計(jì)劃單列管理。針對(duì)存在的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委要督促村黨組織制定中長(zhǎng)期發(fā)展黨員計(jì)劃，并指導(dǎo)抓好落實(shí)。
《通知》明確，貴陽市在農(nóng)村發(fā)展黨員工作采取“結(jié)構(gòu)控制”管理，以改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委在對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、文化、分布結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用的情況以及申請(qǐng)入黨人、入黨積極分子的數(shù)量和培養(yǎng)教育情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，制定年度發(fā)展計(jì)劃。力爭(zhēng)3年內(nèi)使全市農(nóng)村黨組織基本達(dá)到“四個(gè)沒有”：沒有三年以上未發(fā)展黨員的村、沒有無35歲以下青年黨員的村、沒有未發(fā)展女黨員的村、沒有無黨員的村民小組。
在管理方面，貴陽市還將實(shí)行“重點(diǎn)單位”管理。各區(qū)（市、縣）每年要對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員情況進(jìn)行摸底排查，對(duì)部分發(fā)展黨員工作力度不大、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村列入重點(diǎn)管理單位，限期整改轉(zhuǎn)化。對(duì)兩年未發(fā)展青年農(nóng)民黨員的村，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）重點(diǎn)管理單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）督促抓好整改；對(duì)連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村，列入?yún)^(qū)（市、縣）委重點(diǎn)管理單位。列入重點(diǎn)管理的單位要報(bào)市委組織部備案。區(qū)（市、縣）委組織部要直接聯(lián)系重點(diǎn)管理單位，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，直到問題得到解決。區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委要建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任，督促整改落實(shí)，每年度通報(bào)一次重點(diǎn)管理單位整改情況。
擴(kuò)大視野拓寬選人渠道
《通知》提出，在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，要注重“開源”“培源”“固源”。要在外出務(wù)工優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，利用春節(jié)、農(nóng)忙時(shí)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，開展黨員知識(shí)培訓(xùn)班和入黨積極分子培訓(xùn)班，培養(yǎng)入黨積極分子。要利用在外出黨員相對(duì)集中的地方，創(chuàng)建駐外黨小組，利用駐外黨小組培養(yǎng)入黨積極分子。利用在外商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等載體，建立聯(lián)動(dòng)的黨員培養(yǎng)機(jī)制，變“坐等上門”為主動(dòng)發(fā)展。要圍繞市委市政府堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，及時(shí)把活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的優(yōu)秀青年和種養(yǎng)殖大戶、致富能手吸引到黨組織周圍，全面激活黨員發(fā)展源頭。
《通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委要在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，建立包括個(gè)人基本信息的后備人才及35歲以下優(yōu)秀青年后備人才庫，為發(fā)展農(nóng)村青年黨員提供信息基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作。區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，探索城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的外出務(wù)工農(nóng)民入黨管理辦法，通過“兩地互選”找苗子、“兩地互育”促成長(zhǎng)、“兩地互審”保質(zhì)量、“兩地互管”納新人，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年農(nóng)民的培養(yǎng)，及時(shí)將優(yōu)秀外出務(wù)工青年農(nóng)民吸收到黨組織中來。村黨組織要將落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等制度與村級(jí)日常工作有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)抓好黨員先鋒崗、黨員示范崗的創(chuàng)建工作，引導(dǎo)入黨積極分子在參與活動(dòng)中堅(jiān)定理想、增強(qiáng)黨性。要建立完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，做好關(guān)心、愛護(hù)農(nóng)村老黨員和生活困難黨員工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力。
嚴(yán)把關(guān)口培育優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍
《通知》強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員5個(gè)階段、25項(xiàng)程序，堅(jiān)持做到“五個(gè)不發(fā)展”，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)政治審查、談心談話、組織審批、入黨宣誓、按期轉(zhuǎn)正等入黨基本程序。要嚴(yán)把教育關(guān)，注重加強(qiáng)對(duì)青年人的日常教育引導(dǎo)工作，充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信、黨建紅云APP等新媒介，暢通與青年人的交流溝通渠道。要充分利用好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、微信平臺(tái)等陣地，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培訓(xùn)。要豐富內(nèi)容，靈活形式，采取上黨課、召開黨員會(huì)、觀看遠(yuǎn)程教育節(jié)目、主題黨日等形式，把黨的思想理論貫穿于青年日常教育，使他們進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定理想信念。
在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，要建立由黨委組織部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等部門參與的政審聯(lián)審機(jī)制，考實(shí)考準(zhǔn)發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法等情況，確保每名新黨員都是政治合格的先進(jìn)分子。要把發(fā)展黨員工作納入黨委巡察的重要內(nèi)容，突出問題，對(duì)弄虛作假、“帶病入黨”、近親屬違規(guī)入黨、違規(guī)“異地入黨”“人情黨員”等發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，典型案例要及時(shí)通報(bào)。
加強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)揮帶頭作用
《通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要制作“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)識(shí)牌，置掛黨員家庭門前，通過亮身份，在“內(nèi)力”——黨員自我約束和“外力”——群眾監(jiān)督約束的“雙重”作用下，讓廣大黨員始終牢記“一名黨員就是一面旗幟”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺接受廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。
基層要整合活動(dòng)載體，開展在職黨員目標(biāo)責(zé)任量化管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾活動(dòng)。要強(qiáng)化激勵(lì)保障，探索農(nóng)村“評(píng)星定級(jí)”管理，并將星級(jí)管理作為黨員民主評(píng)議和評(píng)優(yōu)選優(yōu)的主要依據(jù)。開展黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，注重在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，及時(shí)了解黨員愿望需求，幫助解決實(shí)際問題。圍繞脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效整合各部門資金，開展“送觀念、送政策、送思路、送技能、送信息、送資金、送崗位、送溫暖”等服務(wù)，使農(nóng)村黨員得到發(fā)展創(chuàng)業(yè)的支持和幫助。
《通知》提出，在完善機(jī)制壓實(shí)工作責(zé)任方面，貴陽市要落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任制，建立農(nóng)村發(fā)展黨員預(yù)警制、發(fā)展黨員工作匯報(bào)制、黨員工作約談制、發(fā)展黨員責(zé)任追究制。
