163貴州人事網(wǎng)2018年7月17日訊：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日公布了2018年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位名單，諸暨入選試點單位。那么，什么是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革？成為試點單位有什么好處？別急，聽小編來一一解釋。
什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)？
農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
什么是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革？
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是維護農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重大舉措。
成為試點單位有什么好處？
有利于增加農(nóng)民收入
全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把家底搞清楚，在這個基礎(chǔ)上把集體資產(chǎn)折股量化、確權(quán)到戶，有利于增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，切實維護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，讓農(nóng)民也能夠分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。
有利于遏制“小官巨貪”和“微腐敗”
當(dāng)前一些地方仍然存在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置、賬目不清、分配不公開、管理不透明，導(dǎo)致集體資產(chǎn)被挪用、侵吞、貪占的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民對此反映十分強烈，迫切需要解決。全面開展清產(chǎn)核資，查實集體資產(chǎn)的存量、價值和使用情況，建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用和處置各項制度，加快建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管管理平臺，有利于從制度上來遏制“小官巨貪”和“微腐敗”，有利于讓農(nóng)村的集體資產(chǎn)真正在陽光下運行，也有利于融洽黨群干群關(guān)系，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
有利于增添農(nóng)村發(fā)展的新動能
改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)展農(nóng)民股份合作等多種形式的聯(lián)合和合作，有利于激活農(nóng)村的各類要素的潛力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。應(yīng)該說各地的實踐也有這方面的經(jīng)驗。
分四階段組織實施
啟動階段（2018年6月－8月底），試點階段（2018年9月－12月底），整體推進階段（2019年1月－8月底），總結(jié)完善階段（2019年9月－10月底）。
按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，確定三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇1－2個村同步開展試點，根據(jù)不同改革任務(wù)分類或整體實施。2018年底前完成試點，2019年初在全縣鋪開，并在2019年10月底前全面完成。
改革目標(biāo)
通過改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟；管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，促進集體資產(chǎn)保值增值；落實農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。
看看你們村怎么改？
股份合作制改革
有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。改革主要在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達(dá)村開展。
農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的股份合作制改革，不同于工商企業(yè)的股份制改造，要體現(xiàn)成員集體所有和特有的社區(qū)性，只能在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行。
以成員股為主
股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。股權(quán)管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式。改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主決策，防止少數(shù)人操控。
成員身份如何確認(rèn)
改革試點中，要探索在群眾民主協(xié)商基礎(chǔ)上確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員登記備案機制。
成員身份的確認(rèn)既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實保護婦女合法權(quán)益。
提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員家庭今后的新增人口，通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。
出具股權(quán)證書
組織實施好賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)改革試點。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，出具股權(quán)證書。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實處。
探索股份有償退出
探索農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償退出的條件和程序，現(xiàn)階段農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份有償退出不得突破本集體經(jīng)濟組織的范圍，可以在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或者由本集體贖回。有關(guān)部門要研究制定集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保貸款辦法，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份繼承的辦法。及時總結(jié)試點經(jīng)驗，適時在面上推開。
多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用未承包到戶的集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開發(fā)或者通過公開招投標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目；
可以利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；
可以在符合規(guī)劃前提下，探索利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。
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