163貴州人事網(wǎng)2018年6月18日訊：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是在“石油農(nóng)業(yè)”帶來(lái)的負(fù)外部性和人們?nèi)找骊P(guān)注生態(tài)環(huán)境、食品安全矛盾日益凸顯的背景下逐漸興起和發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是保障食品安全和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑, 是破解農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的有效方式, 也是未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)在發(fā)展中面臨著土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和資金等生產(chǎn)困境, 市場(chǎng)“逆淘汰”、產(chǎn)品認(rèn)證、評(píng)價(jià)體系、市場(chǎng)監(jiān)督體制等市場(chǎng)困境, 人才、政府管理乏力等管理困境, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度、補(bǔ)償機(jī)制、政策法規(guī)體系等制度困境。為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn), 需要建立完善的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)體系架構(gòu), 在此基礎(chǔ)上積極尋求我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展的推進(jìn)路徑。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

1 引言aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)久以來(lái)都是在生產(chǎn)要素高度集中、資源高強(qiáng)度開發(fā)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的, 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用率低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重, 制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。當(dāng)前, 人們已認(rèn)識(shí)到“石油農(nóng)業(yè)”中使用的大量化肥、農(nóng)藥和生物激素等物質(zhì)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)也給生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力, 開始重新審視食物和土地之間的關(guān)系。因此迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增長(zhǎng)方式, 既要保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染, 又要保障農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng), 在這種背景下產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

新時(shí)期, 我國(guó)提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革, 在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行了積極探索。2017年中央“1號(hào)文件”明確提出, 推行綠色生產(chǎn)方式, 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn);“十九大”報(bào)告中也提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系, 嚴(yán)格落實(shí)“一控兩減三基本”的目標(biāo)要求, 大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè), 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn), 從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如何解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥的高投入和農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題, 如何利用有效的土地資源發(fā)展清潔、安全和高附加值的農(nóng)業(yè), 如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展, 這些問(wèn)題日益凸顯。本文在已有研究的基礎(chǔ)上, 介紹農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵與國(guó)內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐, 揭示我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展的困境, 提出農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展體系框架, 積極探尋我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推進(jìn)路徑。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

2 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵及國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

2.1 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) (Agricultural Cleaner Production, ACP) 是指清潔生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。清潔生產(chǎn) (Cleaner Production, CP) 的理念來(lái)源于工業(yè), 本質(zhì)是以污染預(yù)防為主, 在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)和服務(wù)的全過(guò)程中減少污染物產(chǎn)生, 是一種資源節(jié)約、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式[2]。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)就是將清潔生產(chǎn)引入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中, 利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理體系, 形成既能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求, 又能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比, 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)需要改善生產(chǎn)技術(shù), 采用環(huán)保農(nóng)用品, 在生產(chǎn)要素投入使用時(shí), 將生態(tài)安全性作為考核是否可投入生產(chǎn)的基本指標(biāo), 最大限度地降低由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)清潔投入、清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的產(chǎn)出等三個(gè)主要環(huán)節(jié), 貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)過(guò)程。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的根本目標(biāo)不是單純地減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生, 而是尋找農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn), 以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益共同發(fā)展的均衡模式;也不是單純地解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題, 而是生產(chǎn)綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害食品的同時(shí)還必須節(jié)能降耗和開源節(jié)流, 提高資源利用率, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的生產(chǎn)方式[3]。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

2.2 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)概念的產(chǎn)生與發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:第一階段 (20世紀(jì)70年代) 是奠定基礎(chǔ)的階段。20世紀(jì)70年代中后期, 當(dāng)人們沉浸于工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成果的同時(shí), 工業(yè)污染末端治理的弊端日益凸顯, 西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始探索污染防治的新途徑, 試圖將污染物消除在生產(chǎn)過(guò)程中, 將推進(jìn)清潔生產(chǎn)作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。因此, 清潔生產(chǎn)的理念逐漸形成, 并在實(shí)踐中逐漸完善, 這為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。第二階段 (20世紀(jì)80年代中后期) 是初步形成的階段。農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題雖然未像制造業(yè)、能源業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)一樣突出, 但是“石油農(nóng)業(yè)”帶來(lái)的全球性生態(tài)危機(jī)等環(huán)境問(wèn)題不容忽視, 各國(guó)都在積極尋求一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式, 但都很難做到完全摒棄化肥和農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[4]。伴隨著清潔生產(chǎn)理念的逐漸完善、清潔生產(chǎn)在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`中的穩(wěn)步推進(jìn), 為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒, 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念逐漸形成。第三階段 (20世紀(jì)90年代以后) 是加速發(fā)展的階段。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念的日臻完善, 生產(chǎn)實(shí)踐逐步走上正軌, 為國(guó)際社會(huì)探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路提供了新的途徑, 特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn), 并引領(lǐng)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家逐步開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)踐, 這些國(guó)家制定了一系列扶持農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的政策, 建立了完善的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推廣體系, 以此保障農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

美國(guó)是開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)踐相對(duì)較早的國(guó)家之一, 已建立起一套較完備的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)體系 (“ACPS”) 。美國(guó)的ACPS是以環(huán)保項(xiàng)目帶動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制與政策調(diào)控相結(jié)合的模式。例如, 美國(guó)1977年實(shí)施的“非點(diǎn)源污染修復(fù)計(jì)劃”, 鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主采納農(nóng)田最佳管理方式 (BMPs) ;20世紀(jì)90年代設(shè)立了環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)計(jì)劃 (EQIP) , 推出農(nóng)業(yè)之星計(jì)劃 (Ag·STAR) , 以更符合成本效益方法, 幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)BMPs。此外, 在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)取得重大進(jìn)展的過(guò)程中, 形成了獨(dú)具特色的農(nóng)戶自愿申請(qǐng)生態(tài)補(bǔ)償模式。一方面, 農(nóng)戶作為主要的參與主體, 獨(dú)自提出項(xiàng)目申請(qǐng), 制定詳細(xì)實(shí)施方案, 做出項(xiàng)目預(yù)算即農(nóng)民受償意愿 (WTA) ;另一方面, 政府根據(jù)項(xiàng)目可行性, 基于改善環(huán)境的優(yōu)先原則, 確定補(bǔ)償目標(biāo)及補(bǔ)償金額, 對(duì)資金靈活調(diào)配, 應(yīng)用于最需要保護(hù)的資源和效益最大的項(xiàng)目上[5]。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

歐洲國(guó)家農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)體系也較為完備, 其主要運(yùn)作模式是通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)與支持政策相結(jié)合的方式推行良好農(nóng)業(yè)實(shí)踐 (GPA) 。歐盟簽訂了《農(nóng)業(yè)與環(huán)境交叉配合 (CC) 協(xié)議》 (2003年) , 以帶有附加條件的補(bǔ)貼形式刺激農(nóng)民采取環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式, 保障生態(tài)和食品安全[6];建立農(nóng)場(chǎng)咨詢體系 (FAS) , 為農(nóng)民提供相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范的咨詢服務(wù)。自2003年起, 歐盟形成了將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與環(huán)境保護(hù)完全掛鉤模式, 改變了以保證農(nóng)產(chǎn)品自給自足為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo), 從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在環(huán)境保護(hù)職能中的轉(zhuǎn)變。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

日本將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)稱之為“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”。日本在“二戰(zhàn)”之后面臨著巨大的糧食供給壓力, 在人口多、耕地資源匱乏的劣勢(shì)情形下, 日本選擇了大量使用化肥和農(nóng)藥, 使糧食產(chǎn)量維持在供給水平之上, 但這也同時(shí)帶來(lái)了巨大的環(huán)境負(fù)擔(dān)。1992年, 日本通過(guò)制訂一系列政策法規(guī)以推行政府主導(dǎo)與公眾配合的互補(bǔ)型農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式[7]。首先, 建立完善的農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系。日本除了建立有機(jī)農(nóng)戶、生態(tài)農(nóng)戶認(rèn)證體系外, 還建立了“環(huán)境友好型農(nóng)戶”認(rèn)證, 對(duì)該群體從補(bǔ)貼、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠政策, 提高農(nóng)戶的收入水平和社會(huì)地位。其次, 建立一系列法律法規(guī)指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 在法律層面上明確了使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的必然性;同時(shí), 建立了公眾配合參與的環(huán)境管理機(jī)制, 通過(guò)索賠權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和議政權(quán)保障了公眾的環(huán)境權(quán)益, 形成了保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。第三, 為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性, 采取高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和補(bǔ)貼形式多樣化補(bǔ)償模式, 刺激農(nóng)民積極主動(dòng)地參與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

表1 代表性國(guó)家推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)踐aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

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我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推廣起步較晚。1992年5月, 我國(guó)提出的《中國(guó)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃 (草案) 》中對(duì)工業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)行了定義和規(guī)范;2003年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》擴(kuò)大了清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵, 將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)劃歸其中, 是我國(guó)第一部涉及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的法律。該法對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)要素的投入、種植和養(yǎng)殖技術(shù)、土壤保護(hù)、農(nóng)業(yè)廢棄物等做出了原則性的規(guī)定, 這對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)在我國(guó)的推行與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義;2011年11月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的意見》明確指出:“為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染防治和提供優(yōu)質(zhì)合格農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo), 需要以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)為依托, 采取在源頭端防患、在過(guò)程中把控、在終端治理的方式, 嚴(yán)格控制外源污染, 減少農(nóng)業(yè)自身污染物排放”;2015年4月農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中提出以實(shí)現(xiàn)“一控、兩減、三基本”為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)污染防治。2017年中央“1號(hào)文件”中提出, 要推行綠色生產(chǎn)方式, 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。自此, 我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)有序開展。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)還有諸多不足。從立法情況看, 多以引導(dǎo)性、原則性規(guī)范為主, 強(qiáng)制性和制裁性法律缺失;從政策上看, 缺乏高強(qiáng)度補(bǔ)貼等激勵(lì)措施, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者很難自覺(jué)主動(dòng)地將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐;從技術(shù)和管理體系上看, 我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)還未建立獨(dú)立的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系和完備的管理體系, 整體上還處于積極探索階段[8]。因此, 我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)必須將理論落實(shí)于實(shí)踐, 做到防止源頭污染、合理利用資源、保障食品安全和維護(hù)生態(tài)環(huán)境, 還有很長(zhǎng)一段艱難的路要走。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展的困境解析aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中, 當(dāng)人們享受“科技文明”帶來(lái)可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí), 大量施用化肥、高毒農(nóng)藥和各激素類物質(zhì)造成水污染、土壤板結(jié)、土壤結(jié)構(gòu)破壞, 造成土地生產(chǎn)力下降, 引起農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展, “化學(xué)農(nóng)業(yè)”和“石油農(nóng)業(yè)”帶來(lái)的負(fù)外部性和人們?nèi)找骊P(guān)注的生態(tài)環(huán)境與食品安全之間的矛盾日益凸顯, 促使人們開始尋找實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)共贏的生產(chǎn)方式。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是解決這項(xiàng)矛盾的關(guān)鍵疏導(dǎo)線索。強(qiáng)調(diào)污染在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程控制, 以節(jié)約資源和能源, 達(dá)到污染最小化為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。但農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作為一種開拓性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)替代體系, 還有諸多需要解決的問(wèn)題, 在發(fā)展中還面臨著諸如土地、勞動(dòng)力、資金和技術(shù)等方面的生產(chǎn)困境, 市場(chǎng)的“逆淘汰”、產(chǎn)品認(rèn)證、評(píng)價(jià)體系和市場(chǎng)監(jiān)督體制等市場(chǎng)困境, 人才及政府管理等管理困境, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度、補(bǔ)償機(jī)制和政策法規(guī)體系等制度困境。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展困境見圖1。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

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圖1 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展的困境解析aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

3.1 生產(chǎn)困境aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

農(nóng)業(yè)清潔的生產(chǎn)困境主要體現(xiàn)在土地、勞動(dòng)力、資金和技術(shù)等方面。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中, 農(nóng)民的利益至關(guān)重要, 農(nóng)民作為“經(jīng)濟(jì)人”, 他們的生產(chǎn)決策主要是依據(jù)單位土地面積的利潤(rùn)率。由于農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不用或少用綠色農(nóng)藥、化肥, 且單位面積土地上用工時(shí)間比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用工時(shí)間長(zhǎng), 加之較高的勞動(dòng)力成本和土地租金, 比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量低、成本高。鑒于資本的逐利性, 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)利潤(rùn)率低導(dǎo)致融資困難。此外, 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)需要有先進(jìn)的技術(shù)作為依托, 技術(shù)不足是推行清潔生產(chǎn)的“瓶頸”性障礙。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域成熟且實(shí)用的技術(shù)較少, 雖然有不少高校和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)出一些先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)工藝和科技成果, 但由于大專院校、科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶間的溝通聯(lián)系不夠, 與生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫鉤, 導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)供給不足, 影響了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工作的開展。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

3.2 市場(chǎng)困境aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的市場(chǎng)困境主要體現(xiàn)在市場(chǎng)的“逆淘汰”, 未建立產(chǎn)品認(rèn)證、評(píng)價(jià)體系和缺乏完善的市場(chǎng)監(jiān)督體制。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入檢測(cè)機(jī)制尚未建立, 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)認(rèn)證、評(píng)價(jià)體系尚未形成, 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)監(jiān)管差, 大部分農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)任何檢測(cè)便可自由進(jìn)入市場(chǎng), 導(dǎo)致進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品良莠參雜、好壞難辨[9]。在當(dāng)前情況下, 消費(fèi)者很難區(qū)分產(chǎn)品的品質(zhì), 難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)原則, 產(chǎn)生了市場(chǎng)“逆淘汰”現(xiàn)象, 導(dǎo)致高價(jià)位的清潔產(chǎn)品缺乏銷路, 嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性, 理性生產(chǎn)者在利益驅(qū)使下, 甚至不愿放棄農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式, 造成市場(chǎng)清潔產(chǎn)品供給不足, 阻礙了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推行與發(fā)展。aEm貴州163_163貴州人事考試信息網(wǎng)_163貴州事業(yè)單位考試信息網(wǎng)_貴州163網(wǎng)