惠農(nóng)政策關(guān)系農(nóng)民福祉，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)實(shí)在在以政策惠及農(nóng)民，才能提高他們生產(chǎn)的積極性。然而一些基層村干部卻讓政策落地的最后一公里變了形走了樣。
日前，成都市紀(jì)委監(jiān)委收到舉報(bào)反映，在成都高新區(qū)原隸屬于簡(jiǎn)陽(yáng)市的清風(fēng)鄉(xiāng)汪家橋村，鄉(xiāng)上發(fā)放的免費(fèi)化肥村民卻要花錢來(lái)買。這些化肥該不該免費(fèi)？暗訪人員聯(lián)系上了化肥包裝袋上的生產(chǎn)廠家簡(jiǎn)陽(yáng)市沱江復(fù)合肥廠的工作人員。
簡(jiǎn)陽(yáng)市沱江復(fù)合肥廠工作人員：“一般發(fā)給農(nóng)民應(yīng)該是免費(fèi)的，我們不收錢，我們找政府要錢。”
簡(jiǎn)陽(yáng)市沱江復(fù)合肥廠工作人員介紹，他們是簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)糧食農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)。所銷的這批化肥款項(xiàng)均由財(cái)政撥款，因此實(shí)施該項(xiàng)目的村民領(lǐng)取配額肥料不需要給錢，企業(yè)也不會(huì)向村民收取任何費(fèi)用。
簡(jiǎn)陽(yáng)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局2015年9月聯(lián)合下發(fā)的文件顯示：為了開展糧食生產(chǎn)能力提升工程項(xiàng)目，簡(jiǎn)陽(yáng)市對(duì)符合生產(chǎn)種植要求的村鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行肥料和種子支持。分配表上清晰的顯示汪家橋村正是清風(fēng)鄉(xiāng)參與該項(xiàng)目的三個(gè)村之一。
成都高新區(qū)紀(jì)工委工作人員：“資金主要用于小麥配方肥統(tǒng)一采購(gòu)，以物代資發(fā)放到戶。在這一段就規(guī)定了配方肥統(tǒng)購(gòu)。這個(gè)配方肥統(tǒng)購(gòu)就是我們俗稱的免費(fèi)化肥。”
這樣看免費(fèi)化肥的惠農(nóng)政策確實(shí)存在，汪家橋村也符合享受政策的條件。但是為何村民要花錢才能領(lǐng)到免費(fèi)化肥？化肥分發(fā)的過(guò)程中發(fā)生了什么？
花名冊(cè)背后的玄機(jī)
暗訪中，記者看到了一本汪家橋村化肥補(bǔ)助花名冊(cè)。原則上來(lái)說(shuō)，上面的每一個(gè)名字都代表著這戶村民已經(jīng)領(lǐng)取了惠農(nóng)項(xiàng)目發(fā)放的免費(fèi)化肥。但實(shí)際情況卻是，村民們對(duì)這個(gè)惠農(nóng)項(xiàng)目一無(wú)所知。那么這個(gè)花名冊(cè)上又有什么名堂？
為了了解這批化肥的分發(fā)情況，暗訪人員調(diào)取了糧食生產(chǎn)能力提升工程項(xiàng)目中汪家橋村小麥配方肥補(bǔ)助花名冊(cè)，并對(duì)其真實(shí)性詢問(wèn)了該中心有關(guān)人員。在這本花名冊(cè)上登記有110戶參與該項(xiàng)目的村民信息，除了姓名，身份證號(hào)碼，參與項(xiàng)目種植的畝田數(shù)外，每一戶領(lǐng)取化肥的村民都簽字按手印確認(rèn)。然而為何領(lǐng)化肥的村民對(duì)這個(gè)惠農(nóng)項(xiàng)目反而一無(wú)所知？相關(guān)人員表示，實(shí)際免費(fèi)化肥到了村上，并不是按這份名單發(fā)放的。
根據(jù)糧食生產(chǎn)能力提升工程項(xiàng)目的規(guī)定，物資補(bǔ)助要對(duì)參與實(shí)施生產(chǎn)項(xiàng)目的農(nóng)民分發(fā)到戶。而汪家橋村的補(bǔ)助花名冊(cè)名單是在村民不知情的情況下由村委會(huì)自己擬定，難怪購(gòu)買了免費(fèi)化肥的村民對(duì)惠農(nóng)項(xiàng)目一無(wú)所知。
化肥收入進(jìn)入村上“小金庫(kù)”
補(bǔ)助花名冊(cè)只是為了應(yīng)付上級(jí)部門，村委會(huì)領(lǐng)取了免費(fèi)化肥后，并不是按照這份名單來(lái)發(fā)放，而是進(jìn)行了變賣。那么村民購(gòu)買化肥的錢又去了哪兒？
在花名冊(cè)上寫著經(jīng)辦人是一個(gè)叫汪鵬的人。據(jù)了解，汪鵬正是汪家橋村的村文書。在清風(fēng)鄉(xiāng)汪家橋村村委會(huì)，成都高新區(qū)紀(jì)工委暗訪人員向村文書汪鵬詢問(wèn)有關(guān)發(fā)放化肥的臺(tái)賬情況。
成都高新區(qū)清風(fēng)鄉(xiāng)汪家橋村文書 汪鵬：“都是發(fā)給生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)去分”
沒能看到發(fā)放化肥的臺(tái)賬，暗訪人員找到了汪家橋村五組原組長(zhǎng)鐘玉貴，而他則參與了化肥的發(fā)放和收費(fèi)工作。
清風(fēng)鄉(xiāng)汪家橋村五組原組長(zhǎng) 鐘玉貴：“大隊(duì)讓我們收多少錢一包就收多少錢一包，按村上安排費(fèi)用收。”
據(jù)鐘玉貴回憶收取的錢交回村委會(huì)，至于這筆錢的去向他并不清楚。化肥收費(fèi)的事只有村主任、村黨支部書記等少數(shù)幾個(gè)人參與決策。在紀(jì)委監(jiān)委工作人員表明身份后，記者見到了清風(fēng)鄉(xiāng)汪家橋村原村黨支部書記謝加銀。
清風(fēng)鄉(xiāng)汪家橋村原黨支部書記 謝加銀：“這個(gè)收錢方便，我拿化肥給你，你拿錢我來(lái)搞公益事業(yè)。如果你到老百姓那兒去收那個(gè)錢（村委會(huì)開支），老百姓還東說(shuō)西說(shuō)的，他還不拿給你。”
僅僅是因?yàn)榇逦瘯?huì)開支不好向村民收費(fèi)，汪家橋村村委會(huì)就將免費(fèi)發(fā)放的化肥按市價(jià)一半進(jìn)行銷售，錢是好收了，但是政府的惠農(nóng)政策卻變了味。針對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，成都市紀(jì)委立即責(zé)成高新區(qū)紀(jì)工委組成專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)村民反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)查2015年至2016年，汪家橋村參與政府惠農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目4個(gè)，領(lǐng)取免費(fèi)補(bǔ)助配方肥共計(jì)24.95噸，變賣所得22380元，銷售全部收入進(jìn)入汪家橋村村委會(huì)的“小金庫(kù)”，用于村委會(huì)開支。目前，清風(fēng)鄉(xiāng)汪家橋村村委會(huì)、清風(fēng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心相關(guān)責(zé)任人等均已受到相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，同時(shí)成都高新區(qū)紀(jì)工委對(duì)清風(fēng)鄉(xiāng)黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
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