2018年中央一號文件作出了新時代鄉(xiāng)村振興的重要頂層設計，為億萬農民描繪了一幅美麗鄉(xiāng)村的現代圖景。對此，農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠緊扣四個關鍵詞進行了解讀。
關鍵詞一：時代背景
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既是新時代主要矛盾轉化提出的新要求，又是歷史交匯期發(fā)展提出的新要求。從不平衡、不充分的主要矛盾轉化看，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后，成了制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的短板。從現代化角度看，現代化是全面現代化，全面現代化是要“四化”同步，而不平衡就表現在農業(yè)現代化與總體現代化不平衡，是短腿和制約因素。
當前，我們處在歷史交匯期：一是全面建成小康社會決勝期，二是開啟全面現代化建設新征程。這個交匯期有兩個要求，即決勝全面小康就要城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)一體化就必須統(tǒng)籌融合。從全面現代化來看，“四化”尤其要鞏固，要加快農業(yè)現代化，而全面小康更要求加快農村現代化發(fā)展。
關鍵詞二：歷史定位
從全面建成小康社會決勝期這個時期來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實際上是一個戰(zhàn)略轉型，是新農村建設行動的提升。這次把鄉(xiāng)村振興作為一個戰(zhàn)略提出來，更是對全面建設新農村的戰(zhàn)略提升，提出了鄉(xiāng)村振興的20字方針，明確了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求和內涵，明確了全面建成小康社會決勝期鄉(xiāng)村振興的方向和要求。
關鍵詞三：戰(zhàn)略要求
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針共五句話20個字，其實質是與“五位一體”總體布局高度契合的。經濟發(fā)展上要產業(yè)興旺，環(huán)境建設上要生態(tài)宜居，文化弘揚上要鄉(xiāng)風文明，民主政治上要治理有效，群眾獲得上要生活富裕。加強鄉(xiāng)村治理基層和基礎工作，提出健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍?？偟目矗卫碛行悄繕?，要求是面向基層和基礎，手段是治理體系要健全和工作隊伍要好用。從社會角度來講，發(fā)展過程要平等，發(fā)展成果要共享，實現共同富裕。這樣看來，鄉(xiāng)村振興完全符合“五位一體”總體布局的基本設想，是一種戰(zhàn)略安排。
關鍵詞四：思路舉措
怎樣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？思路核心是兩句話，一是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，二是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。要真正振興鄉(xiāng)村，還是要融合。得從融合講起，僅從農民講還不行。核心理念是農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在路徑上要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。主要是四句話，一是土地政策，二是產權制度，三是經營體系，四是政策體系，真正體現按照融合發(fā)展的需要安排體制機制。
《規(guī)劃》圍繞著農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，統(tǒng)籌提出了今后五年鄉(xiāng)村在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面的重點任務和政策措施。重點在以下三個方面著力：
1
著力構建鄉(xiāng)村振興新格局
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間布局，對城鄉(xiāng)協同發(fā)展作出安排，提出不同類型的鄉(xiāng)村的振興路徑、實施要求、優(yōu)先任務和工作方法。因為我國農村發(fā)展不平衡，差異性很大，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，要因地制宜，根據本地的實際情況來區(qū)別不同類型加以推進。
2
推進鄉(xiāng)村全面振興
圍繞著加快農業(yè)現代化步伐，建立農村產業(yè)融合發(fā)展體系，以及建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，健全鄉(xiāng)村治理體系，保障和改善農村民生等方面確定重點任務。
3
要強化支撐和保障
我國鄉(xiāng)村面很大，人很多，發(fā)展的差異也很大，有些地方還比較落后。我們的脫貧攻堅任務還很重，貧困人口大多都居住在農村，因此要實現鄉(xiāng)村振興，必須要在人、財、物等方面給予保證。首先要強化人才支撐，鄉(xiāng)村要振興，必須要有人才。同時要推進土地制度改革，還要加大資金投入，除了中央資金支持之外，還包括社會資金、金融資金，這樣使鄉(xiāng)村振興能夠有一個“人、財、物”的保障。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個長期的歷史任務，需要久久為功，我們將一步一步來做，扎扎實實把《規(guī)劃》編制好、實施好，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠按照中央要求扎實推進。
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